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| 权力“瘦身”,“塑形”更重要 |
| 菏泽优化营商环境,决心很大,效果更值得期待 | |
- 2013年08月30日
来源：齐鲁晚报
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本报记者 景佳
菏泽市打响优化营商环境攻坚战,主要目的是推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。尤其适逢西部经济隆起带建设的机遇,菏泽正充分发挥政策叠加优势,不断增强加快发展的能力。基于此,菏泽市委、市政府出台的一系列优化营商环境政策,不仅是让权力“瘦身”,更是在为“瘦身”后的“塑形”铺路。
入驻部门半年多增一倍 市政务服务中心业务更给力
位于菏泽市区双河立交桥东的菏泽市政务服务中心,是一幢两层建筑,建筑面积7440平方米。29日上午,记者在这里看到,不少市直单位的工作人员正为市民办理相关业务。大厅设有服务台,还设有电子触摸屏、大型显示屏等高端设备,办事群众和行政审批工作人员可以在电脑上查询到窗口服务事项、申报条件、收费标准等内容。作为菏泽市政务服务的窗口,这里已开始为市民和企业提供多功能的服务。
菏泽市政府法制办副主任任敬陶是这里的“执行管家”。他告诉记者,中心由原菏泽市行政审批服务中心大厅更名而来,2012年12月17日乔迁至此。迁址前,入驻部门只有32家。“我2011年到此任职,一看‘家底’,只有32个窗口单位,130余名工作人员,这其中还有10多个部门是零业务。”记者随机查阅窗口办结月统计表看到,2011年8月15日至2011年9月16日,这30个窗口总办结事项仅为7429件,有11个部门在长达一个月的时间里没有在此受理任何业务。
变化发生在迁址后,尤其是近期菏泽市大力开展优化营商环境以来。市政府要求各有关部门和单位要按照方案要求,在规定时间内将本部门和单位行政审批职能集中到一个内设机构,并将该机构集中到政务服务中心办公,实现部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位。
伴随着“两集中两到位”的落实,现在集中入驻部门由迁址前的32家增加至65家；集中办公人员增加至256人,而他们无疑为改善审批服务提供极大保障。
“中心之外无审批”还不够 中心正探索联合审批
事实上,市直这些具有审批、收费、公共服务职能的部门单位不仅集中办公,更重要的是授权到位、一站办理。
菏泽市政府法制办坚持“大厅之外无收费,中心之外无审批”,将清理后保留的市级行政审批事项267项,全部纳入了新大厅办理。供电、公交、邮政、通讯等公共服务部门和一些中介机构也在新大厅设立了服务窗口。只有市交警支队、检验检疫局、菏泽海关等部门因检测设备及场地问题,另设分大厅,纳入市政务服务中心统一管理。
如今,“一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费”开始成为这里响亮的口号。记者采访当天,巨野一家新能源公司来此办理变更后的税务登记证,只等了5分钟就拿到了新证。
“最根本的变化在政府工作理念的转变。过去视‘行政审批’为权力,现在“政务服务”意味着职责和义务。”任敬陶告诉记者。
伴随着菏泽优化资源环境三项铁规的实施,菏泽行政审批事项精简了127项,精简幅度32%,审批时限比法定时限压缩了64%;涉企收费,对工业项目和现代服务业、传统服务业及房地产开发项目,分别按标准下限50%、60%、70%收取；18家中介组织与行业主管部门彻底脱钩,引入竞争机制,打破“官中介”垄断。据测算,此举每年减轻企业负担近亿元。
如今,菏泽政府服务中心不仅在向“中心之外无审批”迈进,还在探索大力推行联合审批。按照市政府提出的“一门登记、联合受理、集中告知、同步审批、限时办结”工作流程,相关职能部门的提高办事效率将大大提高。
借此契机 将菏泽打造成四省交界地区优良营商环境城市
为切实加强优化营商环境工作的组织领导,菏泽市委、市政府成立由市长孙爱军任组长,常务副市长段伯汉和纪委书记孙丰华任副组长,有关部门主要负责人为成员的全市优化营商环境工作领导小组,领导小组下设优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三个专项工作组。
“我们三人有信心、有决心、有勇气把这项改革不折不扣落实到位。”孙爱军在营商大会上说,落实的关键在各部门单位,要求各部门单位逐一列出时间表,落实到具体科室、具体责任人。他同时要求市委督查室、市政府督查室要加大督查力度,对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的,要公开曝光、挂牌督办。
菏泽市直各有关部门单位也开始把这项工作摆上重要议事日程,作为“一把手工程”来抓。
“在优化营商环境这个问题上,市委、市政府决心已经下定,态度非常明确,决不允许因为局部利益而影响菏泽发展大局、损害菏泽形象。”孙爱军说,菏泽有信心,通过一系列的努力,提高办事效率,切实减轻企业负担,把菏泽打造成为四省交界地区优良的营商环境城市。
年底前,菏泽市委、市政府将统一组织考核验收。还要健全民主评议制度,积极邀请人大代表、政协委员、企业法人代表、外来客商开展民主评议。
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