章丘市食品药品监督管理局

“三合一”聚监管合力保食药安全

2014年06月06日　来源：齐鲁晚报
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　　省政府副秘书长,省食品药品监管局局长、党组书记,食安办主任马越男(一排左二)来章丘市视察食品药品安全工作。

　　“天覆地载,万物悉备,莫贵于人。”食品药品安全涉及千家万户,事关人民群众身体健康和生命安危,关系社会和谐稳定,是重大的民生问题、经济问题和政治问题。目前,章丘市有食品生产企业78家,食品流通企业5500余家,餐饮服务单位4200余家；药品生产企业11家,药品经营企业550家,各级各类医疗机构870家；医疗器械生产企业4家,医疗器械经营企业140家；药包材生产企业3家；保健食品和化妆品经营企业近千家。作为食品药品生产、流通、使用领域的经营单位,与百姓的生活息息相关,密不可分。如何监督好、管理好老百姓的“菜篮子”、“药瓶子”,在职能划转和体制改革中实现无缝衔接,是重新组建完毕的章丘市食品药品监督管理局所面临的一大挑战。
　　文/片　记者　王帅
　　　　通讯员　陈贞一　　　

划转>>
理顺食品药品监管体制
　　今年4月,章丘食品药品监管部门的机构改革和职能调整基本完成,在继续履行对餐饮食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品监管职能的基础上,食品药品监管局又划入了生产、流通环节的食品安全监督管理职责。该局鲁德刚局长在接受采访时表示,监管权力划转后,机构监管范围扩大,职责更重,压力更大。他指出,全市食品药品安全形势严峻,要充分认识到监管工作的复杂性、艰巨性、长期性和挑战性,在完成食品药品监管体制改革的同时,以党的群众路线教育实践活动为载体,统一思想认识,提高业务素质,加强队伍建设,努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务过硬、作风优良、廉洁奉公、群众满意的食品药品监管队伍,确保人民群众“舌尖上的安全”。
关怀>>
领导关注多方支持
　　市委、市政府对食品药品监管体制改革工作高度重视。去年12月11日,济南市召开改革动员大会,12月19日,我市成立食品药品工商质监体制改革工作领导小组,科学制定改革时间表和路线图。其间,多次召开调度会议,调度改革进展情况。市食药局多次主动向市委、市政府主要领导汇报,积极与编办、人社、财政、工商、质监等部门沟通协调。今年2月,市政府组织编办、人社、财政、食品药品监管等部门负责人,到改革到位较早的陕西省咸阳市长武县、渭南市合阳县,参观考察当地食品药品监管体制改革情况,学习先进经验做法。在市委、市政府的统一领导下,在市编办、人社、财政等部门的大力支持下,市工商、质监与食品药品监管等部门顾全大局、密切配合,全市一盘棋加快改革步伐,形成了分工明确、各负其责、合力推进的工作格局。
进展>>
顺利履行监管新职能
　　在20个镇街监管所共核定行政编制110名,整合人力资源,在各所至少配备执法人员2名。人员划转方面,共从市工商局划转到食药局55名工作人员,从市质监局食品监管科划转5人。同时,为配齐配强市食品药品执法队伍,由市委组织部、编办、人社部门联合在全市范围内公开选拔了10名工作人员充实到食品药品监管部门。
　　目前,食药局局机关行政编制由16名增加到29名,科室设置由5个增加到6个；设20个镇街食品药品监管所,为市食药局的派出机构,除双山食药监管所与局机关合署办公外,其余19个镇街食品药品监管所均与工商所合署办公。4月18日,章丘市食品药品监管局双山食药所核发第一张食品流通许可证。新食品药品监管局迅速投入工作,开始积极行使各环节监管职能,并承担起济南市下放的小作坊、小餐饮、小摊贩的许可备案工作。
宣教>>
让群众了解更加深入
　　宣传也是监管力,在依法监管、打假治劣的同时,紧紧围绕“健康饮食、合理用药”主题,努力营造“人人关注食品药品安全,共同维护饮食用药安全”的良好社会环境。该局成立后,先后组织了“3·15”食品药品安全宣传周、以“社会共治　同心携手维护食品安全”为主题的食品药品安全周等宣传活动。今年以来,培训食品安全管理员822人,在《中国医药报》刊登文章,在章丘电视台视频报道新闻10次、专题15次,向社会作出公开承诺,在《今日章丘》上发表文章55篇,发布警示信息12期,发放《饮食用药安全知识200问》2000份、《食品药品安全知识手册》3000余份、《健康手册》3000份、《食品药品法律法规汇编》2000份、悬挂条幅20余条、设立展板20余块。通过各种形式的宣传,使人民群众更加了解食品药品安全方面的法律法规和饮食用药安全知识,同时也很好地树立起了我局以人为本、执法为民的良好形象。
建设>>
一镇一所强化监管力量
　　为进一步夯实农村食药安全监管基础,章丘食药局在20个镇(街道)设立食品药品监管所,实现了“一镇街一所”,并下放核查权利,加强全员能力培训,保证各科室(所、队)能够切实承担起食品药品监管重任,履行好法律法规赋予的职责,完成上级交办的各项工作任务。市政府调剂的24部执法车辆全部到位并投入使用,修缮了办公场所,配备了必需的办公设施、取证设备、快检设备等,科学界定了监管所职能、工作流程和工作制度,落实各自监管责任。
　　除刚刚组建时集中进行的7天综合培训外,从5月份开始,持续到年底,每15天对全员进行一次集中培训,培训内容包括涉及职能履行的所有方面,包括“四品一械”企业的许可受理、现场核查及日常监管,执法文书的书写及执法技巧等。培训以邀请上级监管部门一线能手和本局业务骨干讲座相结合的方式,采取集中授课、现场提问答疑等灵活方式进行,培训和实践紧密结合,注重培训效果。
保障>>
确保中高考餐饮安全
　　近日,市食品药品监管局制定《2014年中高考期间餐饮服务食品安全保障工作方案》,对4个高考食宿点和8个中考食宿点定人定岗监管,与定点单位签订了责任书,明确监管重点,加强对重点环节的质量控制；制定详细的监督检查工作内容,实施考前监督检查,对发现的问题及时制作现场监督笔录或监督意见书,提出限期整改要求并督促落实；“两考”期间派驻驻点监督员,对食品加工烹调过程实行全程监督和巡查,对食宿点周边餐饮服务单位也进行了全面检查,认真排查各类食品安全隐患；制定了餐饮服务环节食品安全事故应急处置预案,组织餐饮科、稽查大队等相关科室开展应急演练,提高高中考期间餐饮服务食品安全应急处置能力,确保一旦发生食品安全事件,能够得到迅速有效处置。
影响>>
构建社会共治格局
　　职能的整合,不仅凝聚了监管合力,使食品药品安全监管实现了统一调度,让基层监管力量如臂指使,而且还展示了国家严厉打击食品药品违规违法行为的决心,进一步在社会中引起高度关注,促进了社会共治格局的形成。
　　据相关负责人介绍,社会共治格局的建立,离不开庞大人民群众的监管力量,在建立行业诚信自律体系、部门联动配合机制的基础上,利用良性的市场机制和严厉的处罚机制,充分发动群众的主体力量,加强食品药品安全法律法规知识宣传,拓宽社会监督力量渠道,让违规违法行为无处躲藏,构建社会共治格局。
　　为密切联系群众,方便群众对违法违规行为进行举报投诉,对执法行为进行有效监督,食品药品监管局建立多个热线(投诉热线:83314056,局长热线:83329566),并公开局长在线QQ(723312764),使市民能够直接与局领导在网上进行一对一政策咨询和举报投诉,真正实现社会共治。

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